Türkiye'de Belediye Başkan Yardımcılığı

Abstract

Belediye başkan yardımcılığı, hem demokratik şekilde seçilmiş belediye meclis üyeleri hem belediye idaresindeki atanmış memurların birlikte çalışma hakkına sahip oldukları özel bir görev alanıdır. Aynı özelliğe sahip başka bir görev örneği olmadığından benzersizdir. Bu çalışmanın amacı, Türkçe literatürde kanun ve yönetmelikler dışında bilimsel kaynaklarda hem çok az sayıda hem de sınırlı kapsamda işlenen Türkiye’de belediye başkan yardımcılığı görevine dikkat çekmektir. Çalışmanın varsayımları: Belediye başkan yardımcılığının, belediye politikalarının gerçekleşmesi için kilit önemde olduğu ancak kadronun bir geçiş kademesi olarak görüldüğünden tecrübe ve ehliyet kazanmaya uygun bir yapıda ihdas edilmediği bunun sonucunda yerel hizmet kalitesinin de olumsuz etkilenebileceğidir. Bu varsayımların sınanması eski ve yeni mevzuat karşılaştırılması; atanma ve görevlendirme yolu karşılaştırılması, yargı kararlarının değerlendirilmesi ve Türkiye çapında 158 başkan yardımcısının katılımıyla “çevrim içi anket tekniği” kullanılarak yapılan araştırma yoluyla sağlanmıştır. Çalışmanın sonucu bu pozisyonun iyileştirilmesiyle Belediyeciliğin beklenen değerleri üretmesi arasında yüksek bir ilişki olduğu yönündedir.

The post of deputy mayor is a special task in which both democratically elected municipal councillors and appointed officials in the municipal administration have the right to work. It is unique because there is no other task instance with the same property. This study aims at draw attention the post of deputy mayor in Turkey due to limited resources available about the subject. The hypothesis of the study is the following: the post of deputy mayor, which is the keystone for the realization of municipal policies, that position is not created in a suitable form to gain experience and qualification because it is seen as a transition stage. For a further examine the hypothesis mentioned above, terms of appointment of the tasks, legal status, employee rights were studied of the relevant legislation and a survey to elaborate the actual situation with 158 deputy mayors has been conducted across Turkey. The results obtained from the study suggest that there is a high degree of relationship between the employment of senior managerial staff, and the expected values of the municipality.